良法护航 职教出彩

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

2025年5月29日，省十四届人大常委会第十七次会议表决通过了《河南省职业教育条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2025年9月1日起正式实施。历经一年落地实践，《条例》着力破解我省职业教育在体系建设、办学模式、人才培养、产教融合、政策保障等方面存在的难题，为职业教育大省向职业教育强省跨越注入强劲法治动能。

2022年，《中华人民共和国职业教育法》全面修订，将改革举措转化为法律规范，为推动职业教育高质量发展提供了有力的法律保障。

我省是职业教育大省。《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》自1997年发布以来为推动我省职业教育改革发展作出了重要贡献。但是随着我省经济社会的快速发展和产业结构的加速转型升级，特别是在国家大力发展新质生产力的时代背景下，我省职业教育存在不少困难和问题，亟须从立法的角度，进一步强化加快发展职业教育的鲜明导向，着力解决河南职业教育事业发展的难点堵点痛点。

立法过程中，省人大常委会领导带队赴郑州、开封、漯河等地开展调研，深入职业院校和劳动密集型企业实地走访；向150多家单位发函征求意见，汇总意见建议120余条；召开多轮专家座谈会，收集建议50余条；收到立法联系点32条意见和建议。2024年11月省十四届人大常委会第十二次会议初审《条例》，2025年5月省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《条例》。一次次的基层调研、一轮轮的意见征集、一场场的协商论证，让这部法规深深扎根河南职教土壤，也让全过程人民民主在立法实践中变得具体而生动。

《条例》全文共7章51条，针对诸多现实问题，回应了社会关切。

《条例》明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。《条例》要求县级以上人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。

在打通职业教育上升通道方面，《条例》指出，县级以上人民政府应当推动不同层次职业教育纵向贯通，构建中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接。

同时，《条例》鼓励发展本科层次职业教育，支持符合条件的高等职业学校举办本科层次的职业教育，鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或者开设职业技术专业。

人大代表是立法的参与者，也是实施的见证者。从豫西三门峡到豫南驻马店，两所学校的变化，是《条例》从纸面落到地面的生动缩影。

“过去不少企业认为参与职业教育投入大、周期长、政策不明朗、回报不明显，积极性不高。”全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长万平说，“《条例》以法规形式明确对产教融合型企业给予金融、财政、土地等支持，落实税费优惠，把原则性倡导转化为可预期的制度红利，政策清楚了，企业心里有底了，我们推进校企合作的底气也更足了。”

变化看得见、摸得着。三门峡职业技术学院和洛阳轴承集团股份有限公司、河南科技大学共同牵头成立的全国轴承行业产教融合共同体成功入选河南省首批产教融合共同体。该学院联合三门峡高新技术产业开发区、宝武铝业科技有限公司等组建的河南省有色金属材料精深加工市域产教联合体，成功入选河南省第二批市域产教联合体。

订单班、产业学院相关工作进一步走深走实。三门峡职业技术学院与宝武铝业科技有限公司签订了5年校企合作协议，每年组建100人的“宝武订单班”，将企业标准、生产工艺融入人才培养全过程，首批订单班超六成学生签约留用。“合作已从业务层面拓展到党支部共建层面，升华为组织融合，更加走心，也更加牢固。”万平说。

“《条例》规定，职业学校应当建立健全适应区域产业布局和行业发展需要的专业动态调整机制。”省人大代表、驻马店职业技术学院副教授罗新芳对此感受颇深。罗新芳介绍，该学院围绕全省7大产业集群28个重点产业链，增设绿色低碳技术、集成电路技术等专业，实现现有专业覆盖6大产业集群10个产业链；围绕驻马店市“国际农都”“中国药谷”建设和9大产业集群15个重点产业链，增设与生物医药产业链等相匹配的中医康复技术、食品智能加工技术等专业，实现现有专业覆盖10个产业链。

编辑：HN008