濮阳在全省率先推出“开业法治包” 指南在手 开业不愁

本报讯（全媒体记者 王延辉 张晓静 通讯员 刘祥国）“领营业执照时只需要我扫个码，从食品许可到油烟治理，从税务社保到消防安全，一条条列得清清楚楚。”9月11日，在濮阳市行政服务大厅，餐饮创业者王先生为“开业法治包”点赞。

“开业法治包”是濮阳市近日推出的惠企服务，为全省首创。该市将分散在20个部门的涉企合规要求系统整合，通过“注册即匹配、发照即推送、扫码即获取、动态可更新”的服务模式，为创业者送上精准实用的“开业指南”。这是濮阳市获批“河南省营商环境创新示范市创建对象”以来，继“五证联发”“企业宁静日”之后，又一标志性改革举措。

创业起步，最难的往往不是资金和技术，而是信息不对称。过去，登记注册找市场监管，经营场所找住建消防，税务社保又是另一套流程；创业者跑多个窗口、翻大量政策，不仅费时费力，还容易遗漏。

“企业的痛点，就是改革的靶点。”濮阳市委市政府督查局负责人介绍，该市打通部门信息壁垒，系统归集20个部门涉企高频办事事项，串联登记注册、经营场所、税保办理、安全生产、风险提示五大核心节点，梳理形成18类应用场景、187项服务信息与实操指引，为新办企业勾勒出全流程合规“路线图”，最终形成“开业法治包”。

“开业法治包”统一采用“红线提示+操作指引+政策入口”的呈现形式，创业者扫码即可获取从办照流程到风险预警的全套内容。分散的政策被集纳梳理，厚厚的法条变成一看就懂的办事指南，哪些不能碰、具体怎么做、去哪里找政策，清清楚楚；大到建厂环评、小到个体户税费减免，都力求“看得懂、用得上、能避险”。

在此基础上，“开业法治包”还设计了“1个通用基础包+4个行业定制包”的双层架构。“通用包”覆盖登记信用、劳动用工、财税管理、知识产权、消防安全、维权纠纷六大模块27条规范；“行业包”针对工业制造、商贸流通、餐饮住宿、科创数字等四大领域“精准滴灌”。

“开业法治包”，也是濮阳市各部门主动担当、协同攻坚的成果，是低成本高效落地的改革样本。该市市场监管、税务、人社、应急、消防等20个部门打破“各自为政”的惯性，主动归集共享涉企事项、合规要求和扶持政策；同时，“开业法治包”整套服务复用现有政务平台迭代开发，改造成本仅为新建系统的二十分之一，上线周期压缩80%以上。

“开业法治包”更折射着濮阳市营商环境治理理念的深刻转变。此前，该市创新“五证联发”，实现项目“交地即交证”“拿地即开工”；设立“企业宁静日”，让企业“经营安”。现在，“开业法治包”让创业者“起步稳”，还能联动信用修复“指导诊所”做好后端帮扶。一条前端指引、中端监管、后端修复的企业全生命周期法治服务链在濮阳贯通起来。

“从以罚代管到服务赋能，从企业找政策到政策找企业，从事后救火到事前防火，我们的目标始终明确。法治不是束缚经营主体的‘紧箍咒’，而是护航创业的‘指南针’；监管不是为了‘管住企业’，而是为了‘护好企业’。”濮阳市创建河南省营商环境创新示范市工作专班办公室负责人说，将紧紧围绕法治环境领域创建目标，在企业开办、项目审批、监管执法、权益保护等环节持续发力，推出更多实打实的便民利企改革举措，力争形成一批可复制、可推广的“濮阳经验”。

编辑：HN008