以基层善治绘就新城温暖底色——探访郑州航空港基层治理的“进阶密码”

8月18日上午，郑州航空港区综治中心引导台前，一位中年妇女攥着厚厚一沓材料，声音有些发颤：“同志，我这事跑了好几个地方，都说不归他们管。今天再解决不了，我真不知道该找谁了。”

“您别急，请说明一下情况。”工作人员没有推，也没有转，而是在系统里快速录入——纠纷类型、涉及部门、紧急程度。该去哪个窗口、哪位调解员接手，后台即时流转。从登记到分流，一气呵成。当天下午，调解员张超亮就约见了当事双方，一周后，这起纠纷签下了调解协议。

从登记到分流一气呵成的背后，是郑州航空港打造的“诉、调、访”联动协同机制——“一站受理、源头导入、分级响应、闭环管理”，群众一码上报、部门一键流转，让数据多跑路、群众少跑腿。

而支撑这种效率的，是打破壁垒、整合资源。在这个2400平方米的大厅里，法院、检察院、公安局、信访等25家单位常驻、轮驻、随驻，19个专业窗口一字排开。过去群众跑断腿的事，现在进门就有人接、接了就有人办。

“化于未发、止于未诉、解于访前”，通过建强综治中心，筑牢基层社会治理“第一道防线”，一扇门兜住了百家事，而更多的“门”还在向群众不断打开。

数据显示，截至目前，全区17个乡镇（办事处）已全部完成综治中心标准化建设，地图可一键导航。在富士康员工集中居住的9个公寓区，51个楼栋网格集成警务、医疗等12类资源，高频事务“楼栋即办”；盛世文园社区将“红黄蓝”民调工作法嵌进邻里服务，按矛盾风险等级分级响应、分类化解；长安路社区设置“心愿墙”，将居民诉求转化为服务清单，逐项认领、限时办结；新港办事处把议事厅搬到了社区大树下，村民围坐一圈，针对电动车充电难等问题展开讨论，最终促成60个充电桩落地……

从民事民提，到民事民议、民事民办，百家事、千家言，最终在机制的变革里汇成了和声。当诉求有了出口，当矛盾找到了解法，基层善治便不再是挂在墙上的标语。

阵地建了，机制通了，如何让治理的触角真正延伸到最末梢、让服务真正落到每一户？答案是人。

江凌在该区乡村振兴暨基层高效能治理工作座谈会上明确提出，要发挥好三级书记在基层治理工作中的关键作用，“关键工作书记必须领着大家把工作研究透，把关键点找出来，推动落实”。

怎么把人组织起来、把队伍带出来？郑州航空港坚持党建引领，把“建强基层队伍”作为基层治理的底层支撑，从村（社区）党组织书记到专职社工再到网格员，一支“带得动、顶得上、留得住”的队伍正在成形。

“以前村里房前屋后没人清，现在积分一公示，大伙儿比着干！”9月8日，大马乡陈石村党支部书记站在村口的积分兑换点前，向围坐一圈的十余名村党支部书记介绍经验。房前屋后卫生、邻里纠纷调解、志愿服务纳入评分，村民攒够积分就能换生活用品——陈石村的积分制，成了大马乡“书记大比武”现场观摩中大家争相学习的样板。

“我们组织‘书记大比武’，通过现场观摩、经验交流、互评互鉴等形式，让大家亮‘家底’、晒实绩，就是为了让基层干部在实战中练本领、在比拼中找差距。”大马乡党委书记说。

一个乡的“比武”，折射的是全区“练兵”的常态。每周的党工委例会、每月的专题培训、不定期开展的实战演练，构成了常态化的能力提升体系；郑州航空港区党工委、管委会主要领导带头深入一线调研指导，既当“指挥员”又当“战斗员”，为基层干部树立了标杆。

网格力量精细化，治理更灵敏。郑州航空港把“最后一公里”切成网格，每个网格配专职网格员。巡查、采集、上报、派单、回访，一部手机一个APP，闭环跑完。龙王办事处网格员老李每天在辖区走两万步，手机轨迹密密麻麻。“以前是‘传声筒’，现在能调解的当场调，调不了的直接派单、跟踪到底，件件有回音。”他指着APP上的工单说。郑州航空港区智慧城市运行中心数据显示，今年以来，网格巡查上报事件11521件，办结率98.94%。

社工队伍专业化，服务更精准。8月28日，郑州航空港举办社区工作者实务技能竞赛，政策解读、矛盾调解、应急处置等日常场景搬上考场。台上社工解题，台下年轻社工边看边学。目前，全区近260人的专职社工队伍，平均28岁，本科以上占八成。

群众参与常态化，共治更广泛。郑港办事处把136名骑手聘为流动网格员，送餐路上顺手拍隐患、顺嘴问民情；豫源新城的“社区合伙人”里，理发店老板免费给老人理发，培训机构周末开“人人持证技能河南”公益课……群众从“被服务”变成“一起干”，变“旁观”为“共建”，推动基层治理从“单兵作战”向“多元共治”转变。

编辑：HN008