以基层善治绘就新城温暖底色——探访郑州航空港基层治理的“进阶密码”

郑州航空港区康平湖社区邻里中心亲子活动现场，家长与孩子默契协作，在欢声笑语中定格温馨的亲子时光。 受访者供图

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，要“推动社会治理重心向基层下移”。作为全国首个、也是唯一由国务院批复设立的航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区正经历深刻的社会转型——产业快速聚集，人口迅速增长，大量村民变成市民，村庄变成社区，外来就业人员与本地居民在同一片屋檐下生活。

在这场深刻的社会转型中，如何让基层治理跟上快速城市化的进程？今年以来，郑州航空港在全区启动“五清四建”［“清资产、清违建、清矛盾、清黑恶、清陋习”；“建强基层党组织、建强邻（乡）里中心、建强基层群众性组织、建强基层治理智慧网格］专项行动，锚定基层治理堵点难点，精准施策推进各项工作措施落地实施，用“阵地之变”“机制之变”“队伍之变”作答，让基层善治从理念变为现实。

数据显示，截至目前，全区累计建成邻（乡）里中心总面积超3万平方米，已成为凝聚群众、服务群众、治理基层的主阵地；培育基层自治、自乐、志愿“三自”组织，组织各类群众性活动932场次，参与群众23000余人次，群众自我管理、自我服务、自我监督的能力显著提升；科学划分基层治理网格1151个，依托网格化治理平台，及时发现处置各类基层矛盾和问题，基层治理精细化、数字化、智能化水平全面提高。

“检验社区治理成效的根本标准是居民满意度，要将抽象的‘治理’概念转化为居民可感、可知、可及的具体实惠。”该区党工委书记江凌表示，港区各级各部门要走好新时代党的群众路线，通过发展来凝聚人心，通过治理来实现长期稳定，为郑州航空港高质量发展、高效能治理贡献更多力量。

9月9日上午，康平湖社区邻里中心二楼舞蹈室里，陈翠芬正跟着老师练扇子舞，手腕一翻，扇面“哗”地展开，娴熟的动作不时引来旁边几位老姐妹的赞叹。三楼无人机足球训练场上，她的孙子握着遥控器，眼睛紧盯着快速穿梭的无人机十分专注，小脸绷得紧紧的。

谁能想到，刚搬进康平湖社区时，陈翠芬连对门住的是谁都不知道。“在村里出门就是邻居，搬进楼房像进了迷宫。”她告诉记者，今年5月，社区邻里中心建成。她第一次走进去，是因为孙子要参加无人机足球课程体验。她原本只是来“接送”，结果被楼下的扇子舞吸引了，试着跟了两次，现在成了舞蹈室的“常客”。“以前觉得社区就是办个证、盖个章，冷冰冰的，现在这儿成了我们老姐妹聚会开心的地方。”陈翠芬笑着说。

陈翠芬的感受正是郑州航空港深入推进“五清四建”专项行动、盘活闲置资源、重塑服务场景的生动缩影。康平湖社区邻里中心由原社区闲置办公用房改造而成，总面积约1679平方米，却集合了政务服务、舞蹈室、儿童成长中心等10余个功能空间，周周有活动，天天有人气。

“要探索建设政务服务与便民服务一体的邻里中心，为居民打造家门口的幸福场景。”康平湖的实践，正是对港区党工委、管委会这一工作要求的精准落地。

在康平湖邻里中心政务服务区，没有冰冷的玻璃隔断和高耸的柜台，开放式岛台让工作人员和居民可以面对面交流。身份证、居住证、老年免费乘车证等高频事项全部纳入“帮办代办”清单，居民下楼一趟就能完成从咨询到办结的全流程。

在生活服务区，康复机构把专业服务从“定点康复”前移到了社区门口；邻里食堂对60岁以上老人差异化定价，几块钱就能吃上一顿营养丰富的热乎饭；宝妈工坊联合非遗面塑，让宝妈居家灵活就业，月均增收千元以上……截至目前，郑州航空港已建成20多个邻（乡）里中心，社区阵地融合了政务服务、生活服务、治理功能，从“行政空间”变身“生活空间”，也成为“陌邻”变“睦邻”的亲情纽带。

“邻里中心建设，关键不在于‘建’，而在于‘用’。”郑州航空港区社会综合治理工作部相关负责人说，郑州航空港正依托这些阵地，推动更多资源下沉、服务前移，推动社会治理从“被动响应”向“主动服务”转变。

阵地建好了，人气聚起来了，可当群众带着一肚子“急难愁盼”走进来时，这些问题往哪儿搁、怎么解？在郑州航空港，答案是：进一扇门就行。

编辑：HN008