烦人的弹窗广告，该怎么治？（金台视线）

来自北京市的姜女士父母都已70余岁，姜女士反映，一次老人查看银行卡余额，发现少了1000余元。姜女士调取银行流水才了解到，几个月前老人购买了某保险，但老人根本不知道。当时看到跳出的弹窗广告，以为是商家做活动免费领取，实际是开通了自动续费功能。最后经过与保险公司的反复交涉才退款。

来自湖北武汉市的王女士也反映了相似情况。她说家中老人在刷微信时，手机界面上接连跳出多个弹窗，而显眼的“关闭”按钮实则为新的广告链接入口，真正的关闭按钮很小，老人根本看不清。“随后就跳出了支付窗口，老人没多想就输入密码，支付了199元。老人自己都没意识到被诱导消费了，是家人核对账单时才发现这一问题。”王女士选择了报警。经查，相关企业只是挂名公司，警方已接到多起同类受骗案件，由于该挂名公司注册的是虚假地址，这笔钱很难追回。

弹窗广告成本低、收益大、监管难度大，根治顽疾需多方协同发力

弹窗广告屡禁不止，被称为“数字牛皮癣”，其根源在于技术简单、成本低廉，相比之下，收益巨大。

据业内人士介绍，“摇一摇”广告通过调用手机陀螺仪和加速度传感器实现跳转。部分开发者会将触发阈值设置得很低，导致用户走路、乘车甚至拿起手机时轻微晃动，都会被解读为“同意跳转”。“假关闭”设计也是同理。真正的关闭按钮被做得极小、颜色极淡，而页面中显眼的“关闭”或“跳过”字样，实则是新的广告链接入口。

为何这些商家费尽心思让用户点进广告呢？对于很多免费软件而言，几秒钟的开屏广告是其主要盈利渠道。北京京都律师事务所律师林斐然介绍，弹窗广告从技术角度，只需接入第三方广告SDK（软件开发工具包）即可快速上线，几乎无额外研发成本。后续收益有多种模式，如CPC模式（按点击次数付费），发生一次跳转，广告主将向APP运营方支付0.5至5元不等的广告费用；CPA模式（按行动付费），即弹窗诱导用户下载应用、注册账号，可能一个账号获利十几元到几十元；还有一些采用CPS模式（按销售付费），跳转到直播间或者产品页面，完成交易，运营方便可从中获得佣金。

“此外，还有商家有意通过密集弹窗降低免费用户的体验，倒逼用户为了去广告购买会员，这也是不少平台长期稳定的营收来源。”林斐然说。

2023年5月，《互联网广告管理办法》正式施行，明确要求“弹窗广告和开屏广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”。对于未达标者，“处五千元以上三万元以下的罚款”。但这个数额与弹窗广告带来的巨额收益相比，成本实在太低。

此外，执法也面临现实困境。中国政法大学副教授范世乾表示，弹窗广告已经从手机APP延伸到快递柜、停车场等线下扫码场景，线上线下场景交织，涉及范围更广。而在技术手段不断翻新的背景下，现有规范很难覆盖新型诱导方式，企业容易打擦边球。同时，弹窗广告产业链条复杂，很多APP本身并不直接投放广告，而是接入第三方广告服务商的SDK插件，运营方和广告服务商之间容易出现责任“甩锅”。此外，用户维权面临取证难，跳转过程往往无法截图留存。这种“低风险、高回报”的格局，导致弹窗广告整治陷入“通报—整改—反弹”的循环。

许多APP推出了老年模式，但仅仅放大字体，并没有屏蔽、限制高风险弹窗、“摇一摇”广告，没有从源头减少诱导风险。

因此，专家建议，要根治弹窗广告这一顽疾，需多方协同发力。监管部门应提升违法成本，建立按次处罚、倍数罚款等机制，明确“摇一摇”、假关闭、强制跳转等行为的判定边界，将“显著标明”和“一键关闭”转化为可量化技术标准，在手机操作系统增设“一键禁止非主动跳转”等功能；强化常态化检测监测，对违规行为依法予以约谈、通报、下架；将停车场、快递柜、自动售货机等民生刚需场景纳入统一监管标准。“还应当转变监管方式，从人工巡查转向技术抽检。”范世乾说。

平台企业应守住底线，运营者要对软件内全部广告内容负总责，严格审核第三方广告插件。加快推进适老化改造，在老年模式中默认关闭弹窗诱导跳转广告。专家认为，通过全方位设计，可以平衡流量收益和用户权益，探索不带套路、合规可持续的盈利模式。

对于消费者而言，谨慎点击跳转按钮，“可以通过录屏等方式固定证据，通过12315等渠道积极投诉举报，也可以通过12321网络不良与垃圾信息举报中心进行举报。”林斐然说。

编辑：HN008