法治护田，全方位夯实粮食安全根基

“耕地保护和质量提升法关于耕地质量的规定是有层次的。”郧文聚表示，立法对耕地土壤内在质量的保护、利用作出规定，切实提升耕地基础地力，这是耕地质量提升的基础。耕地生态的保护、修复和建设方面，把耕地土壤生物多样性、耕地可持续利用等科学认知与人类利用耕地活动联系起来，要求用养结合。同时，立法落实绿色发展，突出了对盐碱地治理、黑土地保护、酸化等退化耕地治理的法律要求。

李蕊表示，此次立法还将耕地保护和质量提升的社会价值有效纳入利益分配格局，“耕地保护和质量提升补偿制度的建立、粮食主产区利益补偿机制的健全，使得承担耕地保护和高标准农田建设等任务的区域和主体能够获得合理的经济回报。”

压实责任，使制度变成真正带电的“高压线”

A省B县某矿业有限责任公司违法占用耕地39.38亩，修建办公楼、蓄水池、污水处理站等非农设施。当地自然资源主管部门进行立案调查，并作出行政处罚决定：责令该公司将不符合土地利用总体规划的地块退还给村集体，自行拆除违法建设的办公楼、蓄水池、污水处理站，恢复土地原状，并处罚款。

“从本案处理结果来看，退还土地、限期拆除、恢复原状等措施相互衔接。”自然资源部执法局相关负责人表示，处罚机关没有简单一罚了之，而是坚持恢复耕地功能优先，要求限期拆除违法建筑和恢复土地原状。

耕地保护和质量提升法明确对违法占用耕地、破坏种植条件、将永久基本农田转为其他农用地等行为，要依法追究相应法律责任，并要求恢复耕地原种植条件，形成有力震慑，坚决守住耕地保护红线。

“坚持最严格的耕地保护制度，增强制度刚性。”全国人大常委会法工委民法室负责人表示，这部法律明确规定国家建立耕地保护责任制，实行耕地保护党政同责、离任审计的考核问责机制，将耕地保护责任层层压实到各级地方党委政府，确保耕地保护红线不可触碰、不可逾越，使制度变成真正带电的“高压线”，为耕地保护提供了坚实的制度保障。

自然资源部执法局相关负责人表示，在贯彻实施耕地保护和质量提升法方面，自然资源部将聚焦查办破坏耕地等重大案件，发现重大违法占用耕地问题线索的，开展“四不两直”一插到底直接核查，对核查确认的重大典型案件，采取直接立案、提级办理、挂牌督办等方式，严厉打击违法占用耕地行为，增强威慑力。

制定耕地保护和质量提升法，在现行法律规定的基础上进一步提高耕地保护和质量提升工作的系统化、规范化、法治化水平，有助于在耕地保护和质量提升领域与其他法律形成制度合力，提升治理效能，不断推动耕地保护和质量提升工作取得新的更大进展。

“作为耕地保护和质量提升领域的基础性法律，耕地保护和质量提升法的制定为推进具有中国特色的耕地保护和质量提升法治理论体系和制度体系建设奠定了基础，也为推进全球耕地保护和质量提升贡献了中国智慧和中国方案。”李蕊说。

编辑：HN008