新场景激活发展新动能

场景的“小切口”，连着发展的“大文章”。2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，系统部署了场景培育开放的路线图。“十五五”时期，要把场景的“富矿”开发好、把创新的“舞台”搭宽广，让新动能在场景培育开放中竞相迸发、奔涌向前。

敞开“准入之门”，丰富高质量场景供给。场景培育开放，供给是前提。要加强国家层面场景培育和开放统筹协调。谋划推出一批引领性强、带动面广的重点领域超级场景，促进行业性场景生态开放。分批次组织实施标志性重大应用场景项目，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，以点带面推进新场景培育和规模化应用。选取一批城市开展场景培育和开放综合试点，体系性推进场景工作，为全国探索可复制可推广经验。推动跨领域跨区域协作，注重场景特色化差异化，因地制宜培育和拓展新场景大规模应用，防止一哄而上、重复建设。

架好“供需之桥”，推动场景资源高效对接。场景培育开放，不是打造一个封闭、孤立的“展示柜”，而是要积极吸引各类主体共同参与场景建设。政府机关、事业单位、国有企业要强化示范引领，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。要建立场景资源市场化配置机制，推动场景机会平等获取和场景资源优化配置，让各类主体公平参与场景培育开放，让场景资源的效用得到最大程度发挥。

用好“改革法宝”，协同推进制度创新。场景培育和开放不仅需要推动基础设施和平台等“硬建设”，更需要法规、制度、政策等“软创新”。要加强部门协同、健全监管机制、探索尽职免责，试点一批新制度新规则，持续提升市场规则、标准体系、监管手段、政策体系与新业态新领域发展的适配性，在真实应用中厘清各方责任边界、完善安全标准、探索准入规则，把“无章可循”变为“有规可依”。要协同推进准入、场景、要素改革，在可控环境中打通部门壁垒、行业壁垒，优化市场准入环境，提升资源配置效率。要强化技术、数据、人才、资金等要素保障，健全数据、深海、地下空间等新型要素确权和交易规则，充分释放新型要素潜在价值，培育良好创新生态。

沃土方能育良种，开放方能聚动能。培育开放新场景，其时已至、其势已成。我们要深入贯彻落实党中央决策部署，加快形成央地协同、政企联动、社会参与、多元共建的良好场景创新生态，以新场景大规模应用为“十五五”时期加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供坚实有力支撑。(金轩)

编辑：HN008