超龄受伤不算工伤？银发务工群体工伤难题有了新解

“用人单位招用超龄劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。其中尤为重要的是，应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，在劳动者遭受工伤后依法及时申报工伤保险。”蔡某工伤案件的承办人表示。

中国社会科学院法学研究所研究员王天玉介绍，《暂行规定》是我国首部专门规范超龄劳动者权益保障的部门规章，其中最核心的突破就是打破了“劳动权益与劳动关系刚性捆绑”，并配置了劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障4项核心基本权益。

据了解，《暂行规定》施行4个多月来，多地司法、行政部门已开始衔接适用。除苏州中院的判决外，天津、杭州等地法院也陆续作出适用新规的判决，多地此前试点的超龄人员工伤保险参保政策也逐步与新规要求并轨。

但制度落地并非一蹴而就，实践中仍有不少堵点亟待打通。

蔡某案承办人建议，案件审理中，将超龄劳动者分为两类：受用人单位支配性劳动管理、从事用人单位安排的有报酬劳动的超龄劳动者，适用《暂行规定》加以保护；提供劳务但不受支配性劳动管理的超龄劳动者，按照劳务关系认定相应权利义务。随着实践发展，探索将超龄劳动者单独设定为“超龄用工关系”，并完善相应的权利义务体系。

针对制度落地的“最后一公里”，王天玉建议，要加快出台配套实施细则，打通社保经办的参保通道，明确工伤认定流程、待遇计发标准、伤残津贴与养老保险衔接等实操问题，确保参保、认定、待遇全流程畅通。同时，将超龄用工参保情况纳入劳动监察重点，倒逼企业规范用工。

“长远来看，要逐步扩大保障覆盖范围，探索将灵活就业超龄劳动者纳入职业伤害保障范围。”王天玉表示，虽然超龄劳动者和用人单位之间不能构成典型的劳动关系，但通过构建超龄劳动者权益保障制度，其可以作为一个独立的、专门的群体受到劳动法律的保障。

编辑：HN008