工信部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》

强化互联网基础资源管理。健全互联网基础资源管理制度，提升一体化监管能力，深入开展合规管理行动。实施互联网基础资源安全保障工程。深入落实工业互联网标识管理办法，指导各地加强标识许可管理。

优化电信网码号资源管理。推动《电信网码号资源管理办法》修订。优化码号资源保障，规划专用号段支持低空经济、卫星通信等新业务高质量发展。强化码号精细化管理，完善技术监管手段，实现码号全生命周期动态监管。深入推进“二次号码焕新”服务，推动号码保护服务试点。

提升频率资源使用效益。制定6G、卫星物联网、工业无线专网、低空经济等频率政策文件，加快推动重点频段频谱资源的开发利用。开展公众移动通信等系统频率使用率和使用效益评价，优化调整频率资源使用配置。

规范行业数据资源管理。构建完善行业数据治理体系。规范行业数据采集、存储、处理、分析和治理，建设高质量数据集。积极发展“数据即服务”等新业态，提升数据开发利用质量和效率。

深化市场准入管理改革。研究修订《电信业务分类目录》，推动发布电信业务商用试验管理办法，健全电信业务经营许可标准规范。深化人工智能辅助审批，拓展电子证照应用。深化卫星通信市场准入改革，开展卫星物联网等商用试验。

强化基础电信市场管理。健全基础电信市场竞争规则，加强代理营销渠道管理，深化非理性竞争行为治理，推动企业优化考核，构建优质优价、良性竞争的市场秩序。

强化互联网行业管理。健全管理体系，完善互联网信息服务管理，建立智能信息服务和智能体互联网管理制度。健全平台经济常态化监管机制，推动大中小企业协同发展。

健全信用管理与智慧监管能力。完善信用评价与分级分类管理制度，健全守信激励、失信惩戒及信用修复机制。构建“以网管网”一体化监管能力，完善电信业务市场运行监测研判体系，提升发展态势动态感知、违规行为协同处置与市场风险精准预警能力，实现全流程闭环管理。

加强通信建设市场管理。优化通信建设工程质量与安全生产治理，持续完善安全生产制度和标准体系，进一步压实企业主体安全责任，持续加强执法能力建设，健全通信建设领域行政处罚自由裁量基准，进一步增强通信建设工程质量和安全管理水平。

完善管理制度和标准建设。完善电信设备进网许可制度，结合人工智能、卫星互联网、无线局域网语音通信(VoWiFi)等新兴产业发展需求，优化电信设备目录，前瞻布局新型电信设备标准制定，强化企业信用管理和境内外合规体系建设，推动建立设备全链条评估体系。

推进创新技术规模应用。有序推进嵌入式SIM卡(eSIM)、无网通信等新技术应用和新业务备案。建立卫星互联网设备联网境内规则。组织开展新一代移动智能终端现网试验。建设终端智能体创新技术监管能力。

拓展设备监管手段。以新型进网许可标志为抓手，推进电信设备行业数据集建设，探索建立电信设备技术监管能力。深化行业融合终端等新技术设备主动式、预防式监管。研究构建与资源、业务融合的监管新方式，规范“IP短信”等应用综合治理。建设国家政务消息手机用户推送服务能力。

完善服务质量监管体系。深化行风建设和纠风工作，落实暖心服务实事举措，健全线上线下综合服务体系。强化合规管理，完善全流程服务管理机制。完善电信服务标准体系，强化技术能力建设，完善电信用户申诉处置机制。完善APP全链条治理，提升测试评估、规范引导及监管处置水平。

推动非应邀商业电子信息高水平治理。研究制定语音呼叫、短信息等电信业务经营服务规范，健全“来电来信免打扰”综合防护服务体系，深化跨部门源头联动治理，着力解决垃圾短信、骚扰电话等问题。

深化数字技术适老化及无障碍改造。聚焦老年人、残疾人等信息障碍群体民生服务需求，加大信息通信技术适老助残服务创新及应用推广。扩大适老化智能终端供给，优化语音交互、大字显示等适老助残功能。

完善保障管理。修订各级各类应急预案，完善政策，增强“断路、断电、断网”极端场景跨部门、跨企业协同保障能力。

强化应急网络。加强卫星互联网应用，推进平流层基站建设，加快超级基站建设，完善国家应急通信融合接入平台。优化配置应急指挥调度通信无线电频率资源。

编辑：HN008