瞭望·治国理政纪事丨努力打造国家重要科研中心

——制度护航，让科研人员坐得住“冷板凳”。

顶尖人才、高校院所敢于攻关“从0到1”，底气来自制度护航。陕西通过开展科研人员“减负放权”改革、提高基础研究奖励等举措，为高风险创新托了底，让科研人员坐得住“冷板凳”。

在保障机制上，陕西推行科研经费“包干制+负面清单”管理，扩大项目经费使用自主权，让科研人员从繁琐事务中解脱出来；建立长周期、稳定性支持机制，对基础研究项目实行周期评价而非年度考核，允许科研人员静心深耕、久久为功。

陕西省“十五五”规划纲要提出持续强化基础研究，围绕人工智能、脑机接口、量子信息、基因技术等重大前沿科学问题，前瞻布局一批“从0到1”前沿基础研究，注重“从1到0”向原创性、基础性理论突破，全面提升原始创新能力。

在激励导向上，陕西省科学技术奖不断加大基础研究奖励力度，自然科学奖授奖数量由2020年的25项增加至目前的50项，让作出创造性贡献的科学家和一线科技人员得到充分认可。同时，通过财政手段引导创新，西安市设立10亿元硬科技天使基金，专门支持早期硬科技项目，为创新者托底。

陕西系统布局梯次衔接的实验室体系，完成在陕全国重点实验室重组，并通过建设陕西实验室、省级重点实验室，形成覆盖基础研究、应用研究、前沿技术攻关的全链条平台支撑。陕西省科技厅副厅长冀峰介绍，下一步陕西还将聚焦人工智能、量子科技等战略前沿及能源化工、装备制造等区域重点产业，建好用好各类创新平台，打造原始创新策源地。

重大科技基础设施是原始创新的重要策源载体。“十四五”期间，陕西获批1个国家技术创新中心及分中心和6个重大科技基础设施，国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光设施、电磁驱动聚变大科学装置等一批设施已在陕落地。以“一装置一策”推进建设，陕西探索建立“沿途下蛋”机制，即在设施建设过程中同步推进阶段性成果转化，将边建设、边产出的技术及时转化为产品与产业。

今年7月，先进阿秒激光设施（西安部分）主体结构封顶现场，西安光机所副所长付玉喜介绍，项目即将转入机电安装、设备研制和技术验证阶段，计划2029年总体验收。“设施建成后，将填补国内空白，支撑生物医药、智能制造、特种材料等领域的原始创新。”

在设施建设期间，西安光机所已自主研制出阿秒条纹相机，先后在2019年、2021年创下159阿秒、75阿秒的国内最短脉冲纪录，超快成像技术达到国际领先水平，可为AI光学成像、量子计算等领域提供高精度视觉支持。

顶尖人才是策源能力的根基。112所高校、74名两院院士，构成了陕西原始创新最厚实的人才底座。在陕院士牵头重组全国重点实验室，领衔承担国家科技重大专项，将国家战略需求与区域创新力量紧密耦合。

西安电子科技大学段宝岩院士团队牵头的“逐日工程”，正让“隔空充电”变为现实。团队已在百米距离实现千瓦级功率输出，并完成一对多动目标微波无线传能实验，终极目标是在太空部署“充电桩”，为卫星与地面设备隔空供电。这不仅是技术突破，更直接服务国家“能源革命”与“航天强国”战略。

院所是策源生态的源头活水。在陕西，院所通过改革科研组织方式和成果转化机制，让创新有组织、可持续地发生。

西部超导材料科技股份有限公司依托西北有色金属研究院“三位一体、母体控股、股权激励、资本运作”的改制模式，由院科技成果孵化而来并成为科创板首批上市企业；西安光机所走出“开放办所、只参股不控股、专业孵化、择机退出”的路子，依托“西科控股+中科创星”孵化出炬光科技、源杰科技等一批硬科技企业……各具特色的策源模式让原始创新从实验室走向产线，从“偶然发明”变为“持续输出”。

在攻关组织上，陕西通过动态编制产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合对接图谱，聚焦关键核心技术攻关，构建技术攻关与成果转化双向快速响应机制。2025年陕西聚焦重点产业链技术攻关，累计攻克技术难题761项。

科技研发人员在陕西光电子先导院科技有限公司化合物光电芯片黄灯区作业（2024年7月摄）受访单位供图

巍巍秦岭下，陕西光电子先导院8英寸硅光平台黄光区内，技术人员正调试着最新工艺参数。2025年11月4日，该院建设的“8英寸先进硅光集成技术创新平台”正式通线。作为西北首条硅光中试线，它填补了区域空白，成为陕西光子产业从蓝图迈向实践的关键支点。

编辑：HN008