经纬度：发展新质生产力，从点状突破走向系统集成

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），从大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面部署19项重点举措，为加快发展新质生产力划定路线图。

近年来，依托科技创新持续发力，我国在前沿技术、新兴产业、未来赛道等领域不断实现突破，新质生产力发展初步完成点状破题，为高质量发展积蓄了重要动能。

与此同时，实践层面的结构性问题也逐步显现：部分领域技术攻关与产业转化脱节、新兴赛道同质化布局凸显、传统产业升级重视不足、改革配套与人才支撑相对滞后，出现了单点开花、连片不足、体系未成的阶段性特征。

这意味着，新质生产力发展已经走过 “从零到一、单点突破” 的起步探索期，进入了从一到多、从多到系统的集成跃升期。

《意见》的出台，正是立足这一时代转折，从理论逻辑、实践路径、制度体系、治理原则等维度，系统回答了新阶段如何整体性、协同性、有序性发展新质生产力的重大命题。

如果说前期探索主要依靠技术突破、项目试点、局部先行的点状模式，新阶段发展新质生产力，核心要求则是通过系统思维、体系重构、协同集成，推动生产力质态、生产关系形态、治理运行范式实现整体性跃升。

从“点状突破”走向“系统集成”，不仅是新质生产力自身演化的内在规律，更是新时代推动高质量发展、推进中国式现代化的必然选择。

这是2025年7月30日拍摄的内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗光伏基地（无人机照片）。 本文图片均据新华社

一、时代方位：高质量发展的内在要求与核心着力点

发展新质生产力，之所以成为当前经济社会发展的重大战略任务，根本源于高质量发展阶段的内在逻辑跃迁，是新时代发展方式系统性升级的必然结果。

进入新发展阶段，依靠传统要素投入、规模扩张的增长模式已经难以支撑长期可持续的高质量发展。土地、劳动力、资本等传统生产要素边际收益持续递减，资源环境约束不断趋紧，外部环境的复杂性、不确定性显著上升，传统生产力形态的增长空间逐步收窄。

这就要求我国经济发展必须摆脱旧有路径依赖，从要素驱动转向创新驱动，从规模增长转向质效提升，依靠生产力质态的系统性跃升重塑经济增长核心动力。正是在这个意义上说，发展新质生产力，构成高质量发展的内在要求。

与此同时，新质生产力不是抽象的理论概念，而是落实高质量发展的具体实践载体与关键抓手。高质量发展涉及发展动力、产业体系、发展方式、制度环境、人才支撑等全方位变革，是一项系统性工程。而新质生产力的培育与发展，恰好贯通科技创新、产业升级、绿色转型、制度改革、人才培育等全部关键领域，成为牵引各领域现代化转型的核心着力点。

基于这一逻辑，最新出台的顶层文件搭建起五大创新协同联动的实践体系，统筹推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，形成一套层层递进、相互支撑的完整实践框架。

其中，科技创新提供动力源头，产业创新实现落地转化，发展方式创新重塑运行范式，体制机制创新优化制度生态，人才工作机制创新夯实主体根基。五大创新维度有机联动、一体推进，共同支撑起高质量发展的动力体系与实践框架。

这一框架的深层意义，不仅在于它覆盖了高质量发展的全部关键领域，更在于它确立了新质生产力在现代化建设全局中的时代方位——新质生产力不是某一领域的单项突破，而是贯通发展与改革、连接技术与制度、统筹经济与社会的系统性工程。

它既是中国式现代化“起飞爬升”阶段的核心动力，也是我国在全球科技竞争与文明转型中赢得主动的战略支撑。理解这一时代方位，是理解整份文件的起点，也是理解“系统集成”为何成为此刻关键词的前提。

这是2026年4月10日拍摄的“九章四号”量子计算原型机局部。

二、范式升级：为什么“系统集成”是此刻的关键词

系统集成，并非简单的政策叠加、项目拼凑或部门协同，而是新质生产力发展范式的整体性跃迁。它意味着技术、产业、制度、人才与治理不再分头推进、各自闭环，而是形成相互牵引、彼此支撑的有机生态。

编辑：HN008