年内上市银行已收编超40家村行

上海农商行则走出了差异化的整合路径，一方面吸收合并上海崇明沪农商村镇银行，并承接其清产核资后的资产等权利义务；另一方面通过旗下蒙自沪农商村镇银行实施“村并村”，合并弥勒沪农商村镇银行、个旧沪农商村镇银行、开远沪农商村镇银行、建水沪农商村镇银行4家机构。

招联首席经济学家董希淼指出，目前，村镇银行结构性重组主要有四种方式。第一种是村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构。第二种是多家村镇银行合并重组为一家。第三种是村镇银行直接解散，实施市场化退出。第四种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。此外，在相关部门协调下，还出现部分城商行、农商行按照就近原则，收购其他银行作为主发起行的村镇银行。

当前村镇银行改革重心正由风险处置的被动阶段，转向机构体系的主动重构。依托多类改革路径，一批股权分散、治理短板突出的村镇银行法人，被纳入母行一体化管理框架。通过这一安排能够统一服务规范、统筹调配资源，另一方面也推动村镇银行完成角色转变，从单打独斗的独立小法人，变成银行下沉县域、扎根基层的服务末梢。

在武泽伟看来，主发起行“村改支”适合资本实力较强、村镇银行区域集中度较高的银行，能够依托母行管理体系快速完成风险出清，国有大行与头部城商行多采用这类模式。跨行收购适合主发起行无意持续经营、收购方有县域布局需求的机构，多用于跨区域机构整合。同系村并村适合同区域内多家小规模村镇银行，整合后可以提升经营规模与抗风险能力。未来村镇银行改革会延续分类处置思路，主发起行承接仍是主流方向，整体向减少法人数量、下沉服务重心演进，逐步构建更稳定的县域金融体系。

对“收编”变身后的机构而言，完成整合之后，还需要持续调优业务布局，立足地方特色主导产业，打造特色化金融产品、搭建综合服务方案，防范“收编”后县域金融供给弱化，建立刚性约束与正向激励结合的长效机制。武泽伟进一步指出，监管层面可以明确村改支后的县域服务考核标准，设定支农支小贷款占比与投放增速底线，定期评估县域金融服务覆盖率。母行需要下放县域支行适度的信贷审批权限，保留本地化经营团队，避免直接照搬城区业务模式。

“需要强调的是，兼并重组并不是‘一招鲜’，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的‘挤出效应’。金融管理部门及相关部门应在政策上，给予中小银行包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。”董希淼如是说道。

编辑：HN008