记者暗访京杭大运河非法码头：为何4年关不掉

相对来说，私设码头的违规成本很低。据了解，2022年至今，苏州市交通运输局查处的攀峰公司沿岸水域船舶违法行为累计罚款30余万元，而攀峰公司去年的营业额高达1.1亿元。“平均一起处罚不到5000元，我们最多一起罚款七八千元。”交通运输局一名执法人员无奈地表示，按规定就只能罚款这么多。

非法码头难以根治的另一个原因是多头监管，难以形成有效合力。

“我们主要负责查处船舶进出内河港口未按照规定向海事管理机构报告的违法行为；该公司(攀峰公司)在岸线上非法从事港口经营活动系船舶违法问题产生的根源。”苏州市交通运输局综合行政执法支队称，他们无职权处理岸上非法行为，相关取缔工作应由属地人民政府负责。

“我们只负责岸上，码头与运输属于交通部门的职能。”姑苏区城管委相关负责人表示，城管部门主要监管建筑垃圾运输到进厂环节，也就是从建筑工地到攀峰公司大门口这段距离内是否合规，攀峰公司厂区内对建筑垃圾如何处理，不属于城管委管辖。

记者追问，攀峰公司装船运输的到底是建筑垃圾还是骨料？骨料是否合格由谁来监管？姑苏区城管委有关负责人表示，这属于企业生产的产品，应当是由市场监管部门来监管。

然而，记者就此咨询江苏省相关部门的工作人员，对方表示，城管委应当对建筑垃圾的转运加工进行全流程监管。

岸上与水上执法职责分割，交通运输部门管船不管岸，其他政府部门各管一段，缺乏属地政府统筹治理。

当地多名政府工作人员表示，苏州市有关部门曾召开会议，明确姑苏区政府牵头处理此事。但姑苏区政府副区长王晋向记者表示，姑苏区没有交通管理职能，苏州市也没有下放过相应权力，因此非法码头一事应由苏州市交通局执法与监管。

一名干部向记者坦言，“为什么会允许这样一座非法码头存在？实际上是城市发展和居民生活有处理建筑垃圾的需要。但是不是非得这家企业来做，就不一定了。”

非法转运垃圾到底该谁管？非法码头何去何从？本报将持续追踪。

(本报记者 赵兵 白光迪 人民网记者 李阔 人民日报)

编辑：HN008