养老的“医”靠从何而来

九九重阳，桂香正浓。登高望远的同时，多少人心里藏着对父母的惦念：他们的身体还好吗？生活、就医方便吗？

10月15日，在开封市祥符区八里湾卫生院医养中心里，80多岁的刘大爷在医护人员指导下做完康复训练，他说：“住在这儿，养老、看病都方便，心里踏实。”

养老与就医，从来不是可以分开作答的题目。但现实中，“治病不养老、养老不治病”的难题横在许多家庭面前：居家养老，缺乏专业护理的底气；社区养老，难以承载失能照护的压力；住进养老机构，也常因缺乏医疗服务，不得不辗转于养老院与医院之间。

真心尊老、孝心敬老、诚心爱老、爱心助老，养老的“医”靠从何而来？今年6月以来，省人大常委会启动医养结合服务体系，建设省、市、县三级人大联动专题调研，五级人大代表深入一线察民情、听民声、汇民智，以持续监督推动医养融合服务体系建设，让更多老年人在家门口就能享受到专业的医养服务。

截至2025年年底，我省60岁及以上人口达2120万人，占总人口的21.8%，相当于每5个人里就有1位老年人。这组数字，意味着我省已步入中度老龄化社会并加速向深度老龄化迈进，“养老难、看病难、照护难”等问题日益突出。

省委、省政府连续多年将养老服务相关工作纳入省重点民生实事，先后出台关于加强养老服务体系建设的意见、推进基本养老服务体系建设的实施意见等文件和配套政策，有效回应老年人多样化、多层次需求，全面提升我省养老服务水平。

“养老”这道民生考题的解答，离不开人大的持续监督。2024年，省人大组织开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”三级联动监督，对养老服务工作进行全面法律巡视和深度“体检”；2025年，聚焦老年助餐服务这一“小切口”持续监督，推动出台《河南省发展老年助餐服务规定》，用法治守护老年人“舌尖上的幸福”；2026年，紧扣健康养老这一急难愁盼问题，围绕医养结合服务体系建设开展三级联动专题调研。三年接力，从“有没有”到“好不好”，从“吃得上”到“有‘医’靠”，虽然人大监督主题在变，但守护“夕阳红”的初心不变。

今年6月1日，省人大常委会召开医养结合服务体系建设三级联动专题调研视频动员部署会，拉开全年重点监督工作的帷幕。

调研咋开展？方案先行、同题共答。动员部署会后，各市、县人大常委会在省人大常委会印发的联动监督方案基础上，结合本地实际制定实施方案，明确任务、压实责任。

调研啥重点？紧盯政策落实的难点堵点，着力提升居家社区医养服务能力、着力拓展医养结合服务供给、着力强化失能失智老人照护保障、着力规范医养结合服务管理、着力加强医养结合专业人才队伍建设。五个着力点，对应养老就医全链条上的五个需求点。

效果咋保证？坚持“边监督、边反馈、边整改、边提高”工作机制，分类梳理问题清单，精准交办部门，常态化开展跟踪督办，确保调研发现的问题件件有回音、事事有着落。

“养老服务牵动千家万户，事关社会和谐稳定。”省人大社会建设委员会相关负责人表示，“省人大会以持续监督、精准监督为抓手，推动各级人大、政府及有关部门扛牢责任、形成合力，扎实做好老龄工作，不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。”

“人大组织开展医养结合联动监督，把养老就医这一民生大事纳入监督视野，打破相关部门间的协同壁垒，是践行全过程人民民主的生动实践。”多次参与专题调研的全国人大代表、商丘市第一人民医院重症医学科主任陈培莉建议，推动优质医疗资源向基层下沉，完善医保、长期护理险配套政策，让老年人就近享受到有温度、有质量的医养服务。

医养结合工作涉及发展改革、人力资源和社会保障、财政、民政、医保、卫生健康等多部门，各地虽然建立了相关工作机制，但仍存在沟通渠道、政策衔接不畅等问题，服务难以无缝衔接。在人大联动监督推动下，相关部门如何协同发力，答好医养结合这道民生考题？

今年5月，省卫生健康委等8部门联合印发《关于开展医养结合提质增效专项行动的通知》，明确到2027年年底，全省医养结合机构数量达到600家以上、床位不低于13万张，养老机构护理型床位占比不低于70%。这不是简单加几个床位、挂几块牌子，而是要把医疗、养老、医保、护理、人才等要素真正拧成一股绳。

编辑：HN008