治在基层 暖在烟火——周口市党建引领基层高效能治理实践观察

□本报全媒体记者 王映 王向前 本报通讯员 刘猛

基层治理，一头连着发展大局，一头系着万家灯火。近年来，周口市坚持把党建引领贯穿基层治理全过程各领域，从机制上的“五级贯通”到家长里短的“事不过夜”，从手段上的“数字网格”到落实主体的“人人尽责”，让群众的每一个诉求都有回响，每一次期盼都有落实。

“把基层夯实，就能直通老百姓。”把群众的大小事做好，乡关便成了有人守护、有处诉说的归处。烟火人间，善治为基——这，正是周口市基层高效能治理最温暖的实践答卷。

基层，事关群众方方面面。基层治理，关键在于群众的事情有人管、管得好。

沈丘县付井镇杨庄行政村地处沈丘县城东南部，毗邻安徽省界首市，辖3个自然村，常住人口1100多人。国庆节前，村党支部书记杨兵与在深圳务工的村民杨某通过一次电话。

“杨书记，家里的事让您费心了，我回去请你吃饭。”杨某话语里满是感激。“事情已经解决了，请吃饭没有必要。你再好好劝劝你父母，让他们消消气，气坏身体就麻烦了。”杨兵顺势引导。

不久前，杨某的邻居伐树时，将树伐倒在杨某家的耕地里，运送树木又多次碾压耕地。杨某父母找到邻居讨要说法，双方发生争执，杨某得知情况后决意返乡理论。

听到消息后，杨兵立刻介入，一方面批评教育伐树者，一方面做杨某父母的思想工作，同时让村干部联系杨某，劝其放弃返乡念头。

一场纠纷逐渐化解。“人多事杂，解决矛盾不能过夜，能当天解决的就当天解决。”据杨兵介绍，自今年5月起，沈丘县在全县范围内开展党建引领基层高效能治理百日攻坚行动，杨庄村紧扣基层治理痛点，以党建为引领，创新推行“事不过夜”工作法，以高效能治理守护乡村安宁。截至9月底，杨庄村累计排查各类风险隐患42条，调处矛盾纠纷30余件，调解成功率100%，实现“小事不出村、矛盾不上交、隐患不过夜、群众零上访”。

基层治理，重在“治”字。只有懂做、善做、勤做群众工作的人到位，才能解开千头万绪的基层“死结”，才能提升治理效能。

周口市把基层高效能治理工作摆在突出位置，列入市委“16232”总体工作思路“六大板块”之中，市委主要领导亲自推动，各职能部门协同发力，对重点任务实行清单化管理、项目化推进。

今年以来，周口市深化基层组织提升行动，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织，高质量完成村（社区）“两委”换届，基层治理“领头雁”队伍实现结构性优化；持续优化完善驻村第一书记和工作队选派管理机制，968名乡村振兴协理员入村上岗，让年轻干部在基层愿扎根、有奔头、能作为。

“夯实基层基础，才能发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”周口市委组织部有关负责人说，当全市4569个村党组织成为促振兴的“桥头堡”，580个社区党组织成为强治理的“主心骨”，基层高效能治理就有了牢不可破的根基，通民心、惠民生也就成了寻常事。

增强基层治理的动力和活力，让人民群众安居乐业、生活舒心，不但需要建强基层党组织，提升基层干部服务群众的担当和本领，也需要让担当辐射每一寸土地，让本领福佑每一位群众。

“前几天跟网格员念叨院里晒不下粮食，没想到当天就帮我协调好了村党群服务中心的晾晒点。”近日，太康县毛庄街道许楼行政村种粮大户李兴全告诉记者，“三秋”生产到来，村里整合网格员力量组建“秋收突击队”，切实帮助群众解决秋收晾晒难题。

网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的前沿阵地。周口市聚焦基层社会治理“干什么、谁来干、怎么干”，建立“组织（社工）主建、政法主战、部门主责”的领导体制，优化设置农村、社区和专属网格27832个，推动资源下沉、力量前置、服务前移。

周口市城乡一体化示范区文昌街道景园社区玖号院小区，有两户居民因噪声产生矛盾。网格员李云霞发现情况后，联手社区干部迅速介入。

被投诉方展示了为减少噪声所做的努力——不仅给板凳腿套上了脚套，还在餐桌及床垫加上了隔音垫。目睹这位群众的实际行动，社区干部心里有了底，在协助采取更多隔音措施的同时，又将最新举措传达给投诉方。

编辑：HN008