最高人民法院研究室负责人就民刑交叉司法解释答记者问

2026年9月21日，最高人民法院发布《关于审理涉及刑事犯罪的民事纠纷案件若干问题的规定》（法释〔2026〕19号，以下简称《规定》），自2026年9月22日起施行。这部司法解释对指导全国法院深入学习贯彻习近平法治思想，更好维护人民群众合法权益，优化法治化营商环境，以高质量审判执行工作服务经济社会高质量发展，具有重要意义。为便于社会各界了解《规定》的主要内容及考虑，记者采访了最高人民法院研究室负责人。

问题一：请介绍一下《规定》的起草背景和主要考虑。

答：随着经济社会发展，民事纠纷与刑事犯罪相互交织、关联的案件（俗称“民刑交叉”案件）数量不断增多、类型愈发复杂。由于民事纠纷与刑事犯罪的处理在理念、制度、程序等方面存在较大差异，长期以来，对于如何衔接协调民刑两大领域的实体规则和诉讼程序，比如，如何适用“先刑后民”或者“民刑并行”、如何认定涉刑合同的效力、如何衔接民事程序与刑事程序等，存在诸多认识分歧，成为困扰司法实践的“老大难”问题。实践中，甚至存在不当利用刑事手段插手、干预经济纠纷等问题，损害了当事人的合法权益，破坏了法治化营商环境。对此，党中央高度关注、社会各界反映强烈。习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十次集体学习时强调，要“畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷”。党的二十届三中全会决定明确要求，“加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，促进民营经济促进法统一正确实施，依法有效维护人民群众合法权益，最高人民法院系统总结审判实践经验，全面梳理实践问题和需求，在广泛征求、吸收各方面意见基础上，制定了这部司法解释。在《规定》制定过程中，我们主要有以下几点考虑：

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“从政治上看，从法治上办”，对于每一个条文、每一个问题，都深入论证裁判理念是否符合中央政策要求，裁判规则能否及时有效解决人民群众的急难愁盼问题，努力将习近平法治思想落实落细，确保《规定》具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿，符合严格公正司法的要求，能够为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标提供有力制度保障，能够为促进经济社会高质量发展提供有力司法保障。

二是坚持问题导向。深入贯彻习近平总书记关于“坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩，以实干出政绩”的重要指示精神，聚焦民刑交叉司法实践中的堵点、难点，进行系统摸排、深入研究、确立规则，统一民刑交叉案件裁判标准，确保每个条文有的放矢、务实管用。比如，针对长期以来片面理解、机械适用“先刑后民”原则所带来的种种问题，《规定》明确，要区分不同情形，分别适用“民刑并行”和“先刑后民”，并设置了案件受理、中止诉讼、线索移送、情况通报、执行衔接等配套规则，确保案件处理能够体现公平正义、做实定分止争。

三是坚持以人民为中心。将“及时有效维护当事人合法权益”作为办理民刑交叉案件的基本要求之一，并从程序和实体两个方面展开。在程序方面，重点是打通权利救济的堵点，确保救济渠道畅通。比如，《规定》要求，当事人基于与犯罪行为有关联但并非同一事实提起民事诉讼的，人民法院应当依法受理。在实体方面，注重公平分配当事人的责任承担。比如，当民事案件基本事实的认定必须以刑事案件的审理结果为依据，需要依法中止诉讼时，《规定》明确，应当合理确定中止诉讼期间的利息，以免给债务人造成过于沉重、有失公正的负担。

四是助力优化法治化营商环境。据调研，民刑交叉案件中合同纠纷案件占比超过60%，此类案件的公正高效审理直接关涉市场经济秩序的稳定，关涉企业和企业家合法权益的维护，关涉民营经济促进法的统一正确实施。因此，《规定》专门将“有利于营造法治化营商环境”作为办理民刑交叉案件的基本要求之一，并通过具体规则予以细化落实。比如，对于党中央高度关注、社会各界反映强烈的“以刑事手段干预经济纠纷”问题，《规定》在明确刑民可以并行的基本立场后，进一步规定对于当事人以案件涉刑为由申请中止民事诉讼，或者有关机关以涉刑为由要求移送案件的，人民法院均应当进行实质审查，不符合条件的不予准许；发现刑事追诉明显不当的，还要将相关线索、证据材料及时移送有关机关。

编辑：HN008